權威發(fā)布丨天津掃黑除惡專(zhuān)項斗爭知識必讀

天津掃黑除惡專(zhuān)項斗爭知識必讀

一、全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的開(kāi)始時(shí)間？

2018年1月11日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》（中發(fā)【2018】3號）。

二、全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的目標任務(wù)是什么？

通過(guò)三年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì )治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(cháng)效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

2018年，打擊遏制，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。黑惡勢力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，在全社會(huì )形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

2019年，深挖根治，對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區集中攻堅，對已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢力賴(lài)以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。

2020年，長(cháng)效長(cháng)治，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長(cháng)效機制，取得掃黑除惡專(zhuān)項斗爭壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭重點(diǎn)打擊的十種“黑惡勢力”是哪些？

（一）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

（二）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（三）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

（四）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；

（五）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢力；

（六）在商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區等場(chǎng)所欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（七）操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；

（八）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

（九）插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

（十）境外黑社會(huì )入境發(fā)展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

四、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的基本原則是什么？

堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮政治優(yōu)勢；

堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

堅持綜合治理、齊抓共管；

堅持依法嚴懲、打早打??；

堅持標本兼治、源頭治理。

五、“掃黑除惡”與“打黑除惡”有什么區別？

“打”，打的只是一個(gè)點(diǎn)；“掃”，掃的就是一大片，對廣度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是從社會(huì )治安角度出發(fā)；“掃黑”是從夯實(shí)黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長(cháng)治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國務(wù)院保障人民安居樂(lè )業(yè)、保障社會(huì )安定有序、保障國家長(cháng)治久安的堅定決心。

六、全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組的組織架構？

全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組組長(cháng)由中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央政法委書(shū)記郭聲琨同志擔任；副組長(cháng)分別為公安部、最高人民法院、最高人民檢察院主要負責同志，中央紀委國家監委、中央政法委分管負責同志。全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組辦公室主任由中央政法委委員、秘書(shū)長(cháng)陳一新同志擔任。

七、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭應做到哪“兩個(gè)結合”？

掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結合起來(lái)，要與加強基層組織建設結合起來(lái)。

八、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭要落實(shí)“一案三查”是什么？

掃黑除惡專(zhuān)項斗爭堅持“一案三查”，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的“保護傘”，還要倒查黨委政府的主體責任和部門(mén)的監督管理責任。

九、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭要做到“三個(gè)一律”是什么？

凡涉黑惡?jiǎn)?wèn)題，一律深查“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”；凡“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，一律優(yōu)先處置、一查到底；凡政法干警充當“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，一律從嚴從重查處，絕不姑息養奸，堅決清除害群之馬。

十、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭明確“三個(gè)緊盯”是什么？

緊盯涉黑涉惡重大案件、緊盯黑惡勢力經(jīng)濟基礎、緊盯背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”。

十一、辦理涉黑涉惡案件“五個(gè)搞清楚”指什么？

（一）犯罪嫌疑人的成長(cháng)軌跡要搞清楚；

（二）犯罪嫌疑人的其他涉案情況要搞清楚；

（三）犯罪嫌疑人未伏法的原因要搞清楚；

（四）涉案財產(chǎn)由非法轉變?yōu)楹戏ǖ氖侄我闱宄?/span>

（五）為黑惡勢力犯罪提供幫助的公職人員要搞清楚。

十二、天津市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭“破網(wǎng)”“打傘”要做到“三個(gè)不放過(guò)”是什么？

切實(shí)做到對背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”沒(méi)查清的不放過(guò)，對背后腐敗問(wèn)題沒(méi)查清的不放過(guò)，對失職瀆職問(wèn)題沒(méi)查清的不放過(guò)。

十三、天津市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭提出的“四同步”“八個(gè)必查”是指什么？

（一）“四同步”是指：

掃黑除惡與打擊“保護傘”、鏟除經(jīng)濟基礎、重點(diǎn)治亂、宣傳發(fā)動(dòng)同步推進(jìn)。

（二）“八個(gè)必查”是指：

1.對涉黑涉惡組織及其成員成長(cháng)歷史、發(fā)展軌跡必查，對其歷次違法犯罪中是否存在應立案而未立案、應打擊而未打擊、應處罰而未處罰的問(wèn)題必須查清楚。

2.對涉黑涉惡組織及其成員經(jīng)營(yíng)、控制或參股的企業(yè)、公司必查，對是否有黨員干部或國家公職人員參與經(jīng)營(yíng)、入股分紅或與該公司企業(yè)有經(jīng)濟往來(lái)的問(wèn)題必須查清楚。

3.對涉黑涉惡組織及其成員攫取非法經(jīng)濟利益的方式手段必查，對行政審批和行業(yè)主管部門(mén)是否存在失職瀆職、違規審批、監管缺位的問(wèn)題必須查清楚。

4.對涉嫌經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”場(chǎng)所、超載超速違法運輸車(chē)隊，通過(guò)違法建筑、無(wú)證照市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)謀利，串通投標、違規違法提供公證等案件背后存在的執法和行業(yè)監管部門(mén)監管漏洞必查，對是否存在向黨員干部或執法人員利益輸送的問(wèn)題必須查清楚。

5.對群眾報警舉報涉黑涉惡違法犯罪故意拖延、有案不立、立案不查、查案不力等問(wèn)題必查，對是否存在包庇縱容、提供保護、通風(fēng)報信、徇私枉法的問(wèn)題必須查清楚。

6.對黑惡勢力長(cháng)期存在放任放縱、有意回避、不聞不問(wèn)等間接“保護傘”問(wèn)題必查，對是否存在失職失責、不擔當不作為的問(wèn)題必須查清楚。

7.對黑社會(huì )性質(zhì)組織成員曾經(jīng)減刑假釋、保外就醫情況必查，對是否存在不符合減刑假釋、保外就醫條件的問(wèn)題必須查清楚。

8.對農村宗族、家族勢力插手、干擾基層組織決策、村務(wù)管理行為必查，對是否存在圍攻基層組織、侵蝕基層政權、控制或變相操縱基層“兩委”“村霸”的問(wèn)題必須查清楚。

十四、掃黑除惡“打早打小”是指什么？

各級政法機關(guān)必須依照法律規定對可能發(fā)展成為黑社會(huì )性質(zhì)組織的犯罪集團、“惡勢力”團伙及早打擊，絕不能允許其坐大成勢。

十五、掃黑除惡“打準打實(shí)”是指什么？

本著(zhù)實(shí)事求是的態(tài)度，在準確查明事實(shí)的基礎上，構成什么罪，就按什么罪判處刑罰，既不能“降格”，也不能“拔高”。

十六、什么是黑社會(huì )性質(zhì)組織？

根據《中華人民共和國刑法》第二百九十四條之規定：黑社會(huì )性質(zhì)的組織應當同時(shí)具備以下特征：（一）形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領(lǐng)導者，骨干成員基本固定；（二）有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；（四）通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會(huì )生活秩序。

十七、什么是“惡勢力”？

根據《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋?zhuān)哂邢铝星樾蔚慕M織，應當認定為“惡勢力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業(yè)內多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會(huì )生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì )影響，但尚未形成黑社會(huì )性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì )秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

十八、涉惡類(lèi)犯罪九類(lèi)主要案由？

1.聚眾斗毆；2.尋釁滋事；3.強迫交易；4.非法拘禁；5.敲詐勒索；6.故意毀壞財物；7.組織賣(mài)淫；8.強迫賣(mài)淫；9.開(kāi)設賭場(chǎng)。

十九、什么是“軟暴力”？

暴力、威脅色彩雖不明顯，但實(shí)際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托，以暴力、威脅的現實(shí)可能性為基礎，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn)、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協(xié)商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。

二十、什么是“套路貸”？

“套路貸”的“借款”是黑惡分子侵吞被害人財產(chǎn)的借口，所以“套路貸”是以“借款”為名行非法占有被害人財物之實(shí)。“套路貸”假借民間借貸之實(shí)，通過(guò)“虛增債務(wù)”“制造資金走賬流水”“肆意認定違約”“轉賬平賬”“虛假訴訟”等手段，達到非法占有他人財產(chǎn)的目的。

二十一、中央掃黑除惡專(zhuān)項斗爭督導的六個(gè)重點(diǎn)方面是什么？

1.圍繞政治站位，重點(diǎn)督導黨委和政府貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況，專(zhuān)項斗爭第一責任人、直接責任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責任情況。

2.圍繞依法嚴懲，重點(diǎn)督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題得到根本遏制情況。

3.圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導各部門(mén)齊抓共管，相關(guān)監管部門(mén)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問(wèn)題情況。

4.圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來(lái)，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

5.圍繞組織建設，重點(diǎn)督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

6.圍繞組織領(lǐng)導，重點(diǎn)督導各級掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實(shí)責任，推動(dòng)解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)隊伍建設等重要問(wèn)題情況。

二十二、中央關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭第一責任人和直接責任人是如何規定的，有哪些具體要求？

各級黨委和政府主要負責同志是平安建設第一責任人，也是掃黑除惡專(zhuān)項斗爭第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關(guān)依法辦案和有關(guān)部門(mén)依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊。各級政法機關(guān)主要負責同志是掃黑除惡專(zhuān)項斗爭直接責任人，要確保各項工作落到實(shí)處。上級政法機關(guān)要加強對下一級掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的督導檢查，協(xié)調督辦重點(diǎn)案件。有關(guān)部門(mén)要依紀依法慎重處理對掃黑除惡工作干警的舉報，防止黑惡勢力利用舉報干擾辦案、打擊報復。

二十三、天津市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的目標是什么？

創(chuàng )建“無(wú)黑”城市。

二十四、天津市為什么要創(chuàng )建“無(wú)黑”城市？

創(chuàng )建“無(wú)黑”城市，是捍衛黨的執政根基的政治使命所在；是天津之“特”、首都之“衛”的政治職責所在；是順應人民所盼、民心所向的政治擔當所在；是堅持最高標準、追求最好效果的工作要求所在。

二十五、天津市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭舉報方式是什么？

舉報電話(huà)：12389；

舉報郵箱：tjsshce@126.com;

信件地址：天津市西青區中北鎮新科道2號市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組辦公室；

郵政編碼：300393。

（來(lái)源：平安天津）